UPP, czyli Uzupełniająca Płatność Podstawowa, to krajowe wsparcie dla rolników. Jest finansowana w 100% z budżetu państwa, a nie z funduszy unijnych. Przysługuje do określonych upraw w plonie głównym oraz do niektórych gruntów ugorowanych. Wniosek składa się w aplikacji eWniosekPlus.
Najważniejsze fakty: UPP dotyczy wyłącznie roślin i gruntów wskazanych w przepisach, przy gruntach ugorowanych obowiązuje termin przyorania zielonego nawozu do 31 sierpnia, a rolnik musi mieć tytuł prawny do użytkowanych działek.
Czym jest UPP i kto ją finansuje?
Uzupełniająca Płatność Podstawowa jest instrumentem przejściowego wsparcia krajowego. Oznacza to, że zasady jej przyznawania są odrębne od zasad dotyczących płatności finansowanych z budżetu Unii Europejskiej. Podstawę prawną stanowią przepisy dotyczące przejściowego wsparcia krajowego, w tym art. 37 rozporządzenia nr 1307/2013.
Płatność może otrzymać rolnik, który ma prawo do użytkowania gruntów zgłoszonych we wniosku i ubiega się o podstawowe wsparcie dochodów do tych powierzchni. Tytułem prawnym może być między innymi własność, dzierżawa albo ustne porozumienie dotyczące użytkowania gruntu, o ile rolnik faktycznie nim włada i może wykazać swoje uprawnienie w razie kontroli.
Jakie uprawy kwalifikują się do UPP?
UPP obejmuje powierzchnię roślin uprawianych w plonie głównym. Wykaz ma charakter zamknięty, dlatego sama nazwa uprawy nie wystarcza do przyznania płatności. O kwalifikacji decyduje zgodność z katalogiem określonym w przepisach oraz sposób zadeklarowania działki we wniosku.
Najważniejsze grupy roślin można uporządkować następująco:
| Grupa roślin | Przykłady |
|---|---|
| Zboża | Rośliny zbożowe, w tym kukurydza, jeżeli aplikacja przypisuje jej możliwość ubiegania się o UPP |
| Rośliny oleiste | Rzepak, rzepik, słonecznik, soja |
| Rośliny wysokobiałkowe | Bób, bobik, łubin słodki, groch siewny |
| Rośliny strączkowe i pastewne | Wyka siewna, soczewica, ciecierzyca oraz strączkowe rośliny pastewne |
| Rośliny włókniste | Len włóknisty i oleisty, konopie włókniste |
| Motylkowate, trawy i okopowe | Rośliny motylkowate drobnonasienne, pastewne rośliny okopowe z wyłączeniem ziemniaków pastewnych oraz trawy na trwałych użytkach zielonych przeznaczone na susz paszowy |
| Mieszanki i materiał siewny | Określone mieszanki roślin oraz rośliny przeznaczone na elitarny lub kwalifikowany materiał siewny, objęte oceną polową |
W przypadku kukurydzy nie należy rozstrzygać kwalifikacji wyłącznie na podstawie ogólnej nazwy grupy roślin. Po wybraniu uprawy w eWniosekPlus aplikacja pokazuje płatności dostępne dla danego kodu i rodzaju uprawy. Jeżeli UPP nie pojawia się przy deklarowanej roślinie, trzeba sprawdzić wybrany kod oraz aktualne zasady kampanii.
Czy UPP przysługuje do ugorów?
Tak, ale ugór musi spełniać szczególne warunki. Nie chodzi o dowolny grunt pozostawiony bez uprawy. Płatność może dotyczyć gruntu ornego, na którym rolnik zasiał rośliny w celu poprawy żyzności gleby, a następnie wprowadził świeżą masę roślinną do gleby.
Wymogi dotyczące takiego ugoru obejmują:
- Zielony nawóz – rolnik musi wykonać zasiew w celu podniesienia żyzności gleby przez wprowadzenie do niej świeżej masy roślinnej.
- Przyoranie roślinności – roślinność trzeba przyorać albo wprowadzić do gleby innym zabiegiem mechanicznym najpóźniej do 31 sierpnia roku, w którym złożono wniosek.
- Ograniczenie czasowe – grunt nie może pozostawać w ugorowaniu dłużej niż rok, czyli w tym samym miejscu nie mógł występować ugór w roku poprzednim.
- Rzeczywisty charakter ugoru – działka musi faktycznie pozostać ugorem do czasu wykonania wymaganego zabiegu, a nie być wykorzystywana w sposób wyłączający warunki płatności.
UPP może być przyznana również do ugoru deklarowanego do zazielenienia, jeśli nadal spełnia on wymogi dotyczące tej płatności. Jeżeli rolnik skorzysta z derogacji i przeznaczy taki grunt na produkcję albo wypas, nie będzie on kwalifikował się do UPP jako ugór.
Jak złożyć wniosek o UPP?
Wniosek składa się elektronicznie w aplikacji eWniosekPlus. Rolnik musi zaznaczyć, że ubiega się o UPP, a następnie prawidłowo zadeklarować uprawy i powierzchnie działek. Aplikacja podpowiada płatności dostępne dla wybranej rośliny, co pomaga zweryfikować, czy dany kod uprawy znajduje się w katalogu UPP.
Ważne są także warunki dotyczące powierzchni. Z materiałów dotyczących zasad przyznawania płatności wynika, że gospodarstwo powinno spełniać ogólne kryteria dostępu do podstawowego wsparcia, a pojedyncza powierzchnia zgłoszona do UPP nie może być mniejsza niż 0,1 ha. Nie wystarczy jednak sama powierzchnia. Grunt musi być użytkowany przez rolnika, objęty właściwą płatnością podstawową i prawidłowo oznaczony we wniosku.
Przy uprawach konopi włóknistych mogą obowiązywać także dodatkowe wymogi dokumentacyjne związane z materiałem siewnym. W razie wątpliwości dotyczących konkretnej rośliny lub kodu uprawy decydujące znaczenie ma lista dostępna w aktualnej wersji eWniosekPlus oraz bieżące komunikaty ARiMR.
Najkrócej mówiąc, UPP to krajowa dopłata do zamkniętego katalogu upraw i wybranych ugorów. O przyznaniu środków decydują rodzaj rośliny, sposób użytkowania gruntu, spełnienie warunków dla ugoru oraz prawidłowe zgłoszenie działki w eWniosekPlus.
